Si dos cosas son iguales no hay para que escoger tanto.
Y, lo más grave es que, el contralor elegido por el Congreso, para nada va a
cambiar la grave crisis de valores que vivimos, reflejados en las grandes
estructura del Estado colombiano, ante las recurrentes indelicadezas de altos
funcionarios públicos -también medio y bajo- feriándose los recursos que, según
la normatividad son sagrados e intocables.
Me refiero a las recurrentes alharacas que hacen los
medios de comunicación que actúan como distractor social (periódicos impresos,
virtuales, web, redes sociales, otros), respeto a la escogencia de diez
candidatos por parte de una universidad para luego entregar al Congreso como
nominador natural, quien elegirá al nuevo contralor General de la Nación para
el próximo cuatrienio constitucional.
En efecto, el pasado lunes 20 de agosto de 2018, en
sesión plenaria del Congreso, eligió al que remplaza al valduparense, Edgardo
Maya Villazón, quien anunció públicamente que al país “se están robando todo”.
Antes, dijo que “aquí no hay corrupción. Hay que cambiar el término. Aquí lo
que hay es una robadera”. La pregunta del millón, al excontralor, que hizo
usted como máxima autoridad del control fiscal en Colombia para erradicar dicho
flagelo? Porque, a mi juicio pudo hacer y no lo hizo. Por ejemplo una reforma a
la Contraloría, cambiando el ineficaz control posterior y selectivo.
La robadera, se disparó exponencialmente con la entrada
en rigor el control posterior y selectivo, previsto en la Constitución de 1991.
En qué consiste? Nada más y nada menos que la Contraloría a través de las auditorias
fiscales, llega a las entidades un año después, a revisar qué pasó con los
recursos de la vigencia anterior. O sea, a escarbar las cenizas para ver si
quedó algo. Casi siempre el resultado es nada. Y cuando encuentran los
hallazgos, sobre todo fiscal, se inicia proceso que, en doble instancia dura
entre tres y cinco años, de tal manera que si encuentran responsable, y/o a
prescripto o el fallo es simbólico. Debido que, el personaje desvió su
patrimonio mal habido y se declara insolvente.
De todas maneras, la corrupción o “robadera”, como la
calificó el alto funcionario, no se va acabar. Ella ha existido desde los
pasajes bíblicos, existe y existirá, porque es connatural a la especie humana.
Lo que sí es posible, minimizarla. O sea, reducirla a su mínima expresión. Para
ellos, necesitamos cambiar el control posterior y selectivo e implementar un
mecanismo mixto que, permita al ente fiscal participar desde el proceso de
selección, ejecución y evaluación de todos los procesos que se surten en la
institucionalidad, sobre todo la contractual.
Otra, que el contralor no sea elegido por el Congreso,
para evitar “me elije, no te sanciono”, que es lo recurrente en el país, sino
que su escogencia sea mediante el voto popular.
Además, diseñar un modelo electoral que reduja
significativamente los altos costos de una campaña del ejecutivo (municipal,
distrital, departamental y nacional), inclusive. Como ejemplo, un candidato a
alcaldía, gasta diez mil millones en su proselitismo, gana, se posesiona y
durante los cuatros años en ejercicio del cargo entre sueldo y prestaciones, se
gana tres mil millones. Sin embargo, hizo una inversión de diez mil millones.
Pregunto: ¿De dónde salen los siete mil restante y las utilidades que genera
una macro inversión como la ante anunciada?
Los altos costos de las campañas electorales, el control
posterior y selectivo que ejerce la Contraloría, entre otros, seguirán siendo
caldo de cultivo para que la robadera continúe en el país, pongan al contralor
que quieran.
Adenda única: la luz, al final del túnel la verán -nosotros
no- otras generaciones, cuando los gobernantes entiendan que el problema no se
resuelve legislando, sino implementando un modelo educativo que inicie desde el
hogar, pasando por la básica primaria, secundaria, superior, donde se
privilegie al igual que el conocimiento disciplinar, el buen obrar. No hay de
otra, urbanidad de Carreño para todos.
escribió:
Ignacio Escudero
Fuentes
abogado. especialista derecho público Uninacional-docente
Uniguajira
En desarrollo del plan choque 100 días, la Policía Fiscal
y Aduanera, comprometidos con la lucha frontal contra el contrabando y la
evasión fiscal en La Guajira, realizo la aprehensión de 7.200 unidades de
cerveza.
